De la 1 ianuarie 2026, sistemul de facilități fiscale pentru persoanele cu handicap s‑a schimbat radical. Până în 2025, persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiau de scutiri automat acordate de la plata impozitului pe clădiri, terenuri aferente și pe mijloacele de transport adaptate nevoilor lor, ca urmare a reglementărilor anterioare ale Codului fiscal și ale Legii 448/2006. Din 2026 însă, aceste scutiri nu se mai aplică automat, iar acordarea lor, chiar și pentru persoanele încadrate în grad de handicap, devine o opțiune facultativă a autorităților locale, în condițiile prevăzute de noile prevederi legislative intrate în vigoare prin Ordonanța de urgență nr. 78/2025 și modificările aduse Legii nr. 239/2025.
📜 1. Textul legal: ce spune OUG nr. 78/2025 și Codul fiscal ?
Conform art. 489¹ din Codul fiscal modificat prin OUG nr. 78/2025:
„Consiliile locale/Consiliul General al Municipiului București pot hotărî să acorde scutiri sau reduceri de la plata impozitelor și taxelor locale, pe bază de analize cost‑beneficiu, pentru perioade determinate de timp de cel mult 2 ani fiscali.”
Scutirile/reducerile se stabilesc în funcție de criterii predefinite prin hotărârea adoptată, iar hotărârile trebuie adoptate până la 31 decembrie 2025 pentru a produce efecte de la 1 ianuarie 2026.
💡 Este important: legea nu obligă primăria să acorde scutiri, ci doar îi permite să o facă dacă adoptă în mod expres o hotărâre în acest sens. Scutirile nu sunt automat garantate, ci facultative, decise prin hotărâre a consiliului local.
2. Plafonul de 5%: cât poate acorda primăria
Un element esențial introdus de OUG nr. 78/2025 prin modificarea Codului fiscal este plafonul privind volumul de facilități fiscale locale:
**„Cuantumul total al scutirilor și/sau reducerilor acordate prin hotărâre a consiliului local/Consiliului General al Municipiului București nu poate depăși 5% din totalul veniturilor din impozitele și taxele locale încasate până în ziua anterioară adoptării hotărârii din anul fiscal precedent celui în care se acordă scutirea.”
👉 Aceasta înseamnă că toate scutirile/reducerile locale cumulate (inclusiv cele pentru persoane cu handicap, veterani, pensionari, fermieri etc.) nu pot depăși 5% din veniturile totale ale bugetului local din impozite și taxe locale pentru anul anterior. Dacă este depășit acest plafon, decizia nu este legală și poate fi respinsă sau anulată în controlul prefectului sau în instanță.
3. Ce se întâmplă dacă primăria nu adoptă hotărârea
Cadrul legal prevede și consecințe pentru autoritățile locale care nu adoptă hotărârile necesare:
📌 a. Eliminarea scutirilor automate
Dacă nu există hotărâre locală pentru anul fiscal 2026, atunci nu se aplică nicio scutire sau reducere de impozit local pentru persoanele cu handicap — acestea devin contribuabili obișnuiți pentru clădiri, terenuri și auto.
📌 b. Pierderea unor cote defalcate din impozitul pe venit și alte sume defalcate
Conform prevederilor speciale ale aceluiași act normativ, dacă consiliul local nu aprobă hotărârea privind impozitele și taxele locale și nu o comunică organelor fiscale în termenul legal, direcțiile regionale ale finanțelor publice pot sistarea alimentării cu cote defalcate din impozitul pe venit și cu alte sume defalcate din venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale — cu excepția plăților pentru anumite cheltuieli sociale obligatorii, cum ar fi salariile, contribuțiile aferente și anumite drepturi pentru persoanele cu handicap grave.
👉 Practic, dacă primăria nu adoptă la timp și nu comunică hotărârea fiscală:
- aceasta rămâne fără unele sume importante din transferurile de fonduri ale statului;
- trebuie să asigure cheltuielile regretate din venituri proprii;
- poate afecta plățile sociale esențiale, în special dacă nu are venituri suficiente pentru a acoperi absolut toate cheltuielile fără ajutorul statului.
4. Persoanele cu handicap plătesc impozit în 2026 (dacă nu există hotărâre)
Începând cu 1 ianuarie 2026:
✔ persoanele încadrate cu handicap grav sau accentuat plătesc impozite locale pentru clădiri, terenuri și mijloace de transport, în mod obișnuit, conform deciziilor privind taxele și impozitele locale adoptate de consiliile locale;
✔ scutirile automate din anii anteriori au fost eliminate din Codul fiscal;
✔ scutirile pot fi adoptate doar prin hotărâre locală, dacă autoritatea deliberativă locală a decis acest lucru și a respectat condițiile de plafon de 5% până la 31 decembrie 2025;
✔ dacă primăria nu a adoptat hotărârea, persoanele vulnerabile și rudele acestora vor plăti impozite identic cu toți ceilalți contribuabili persoane fizice. Organizațiile care reprezintă persoanele cu dizabilități au atras atenția că această schimbare reduce drastic protecția fiscală a unei categorii vulnerabile, ceea ce poate însemna costuri suplimentare de sute de lei pe an pentru fiecare familie afectată.
📍 5. Ce poate face o primărie pentru a continua scutirile
Deși scutirile automate au dispărut, legea permite autorităților locale să acorde scutiri prin hotărâri motivate adoptate până la 31 decembrie 2025 pentru anul 2026, iar acestea:
• pot acoperi impozitul pe clădiri, terenuri și autoturisme ale persoanelor cu handicap,
• sunt valabile pentru perioade determinate — de regulă un an sau până la doi ani fiscali,
• trebuie dublate de o analiză cost‑beneficiu, care să demonstreze sustenabilitatea scutirii fără a depăși plafonul de 5%.
Un exemplu de bună practică este comuna Ion Creangă din Neamț, care a adoptat o hotărâre locală prin care persoanele cu handicap și aparținătorii sunt scutite pentru doi ani de plata impozitelor locale — inclusiv pentru clădiri, terenuri și mijloacele de transport adaptate — pe baza art. 489¹, analiza cost‑beneficiu și criteriile locale.
Concluzie: efectele reale ale eliminării scutirilor automate
📌 De la 1 ianuarie 2026, scutirea automată pentru persoanele cu handicap grav sau accentuat privind impozitele locale nu mai există.
📌 Scutirile se pot acorda doar dacă consiliile locale adoptă hotărâri motivate care să respecte cadrul legal și să se încadreze în plafonul de 5% din veniturile locale.
📌 Dacă primăria nu adoptă hotărârea, persoanele cu handicap vor plăti impozitele locale în mod obișnuit, fără facilități.
📌 Statul asigură totuși scutirile de impozit pe venit pentru handicap, care rămân valabile în condițiile Codului fiscal pentru veniturile din salarii, pensii etc.
În concluzie, 1 ianuarie 2026 marchează sfârșitul scutirilor automate pentru persoanele cu handicap în privința impozitelor locale. Dacă primăria nu adoptă hotărârea expresă, scutirile pur și simplu nu se aplică, iar contribuabilii vulnerabili vor plăti impozite identice cu ceilalți. Plafonul de 5% din veniturile locale limitează, de asemenea, cât poate decide autoritatea locală să scutească, ceea ce înseamnă că nu toate persoanele cu handicap vor beneficia de reduceri, chiar dacă primăria vrea să le acorde.
💡 Ce poți face:
- Verifică dacă consiliul local a adoptat hotărârea pentru anul 2026;
- Consultă decizia de impunere emisă de DITL pentru a vedea dacă ți se aplică vreo scutire;
- Dacă nu există scutire și consideri că ar trebui să beneficiezi, poți solicita clarificări sau contestarea deciziei la primărie sau în instanță;
- Păstrează toate documentele relevante (certificate de handicap, decizii locale, notificări DITL) pentru a te proteja în cazul unor controale ulterioare.
⚠️ Atenție: schimbarea legislativă nu afectează scutirile pentru impozitul pe venit aferent salariilor, pensiilor sau altor venituri pentru persoanele cu handicap – acestea rămân în vigoare, conform Codului fiscal.
💬 Mesaj practic pentru persoanele cu handicap și familiile lor: informați-vă din timp, verificați hotărârile locale și pregătiți-vă bugetul pentru anul 2026, pentru că scutirile locale nu mai sunt garantate !!
La Dragomir Consult, oferim servicii complete pentru a te ajuta să navighezi aceste modificări fiscale:
✔ verificăm dacă primăria a adoptat hotărârile pentru scutiri locale;
✔ te asistăm în contestarea deciziilor sau clarificarea obligațiilor fiscale;
✔ pregătim documentația necesară pentru ca drepturile tale să fie respectate;
✔ consultanță personalizată pentru persoanele cu handicap și familiile lor, astfel încât să eviți surprize neplăcute în 2026.
📞 +40 746 912 007
📧 dragomirconsult@gmail.com
❗ Nu lăsa schimbările fiscale să te surprindă – verifică acum hotărârile locale și pregătește-ți bugetul pentru 2026!
